Cet ouvrage esquisse la modernisation des administrations publiques par le ministre Aimé Bininga en charge de la Fonction publique et de la Réforme de l'Etat conduite en nombre 2017 en République du Congo. Classé dans la Collection Ecrire l'Afrique (L'Harmattan), le livre de Richard Ossoma-Lesmois, Et si on modernisait la fonction publique congolaise ? révèle les travers de nombreux pays africains dans la recherche des sentiers de l'émergence.
Baisser la masse salariale des fonctionnaires
C'est l'obsession des institutions financières internationales, de tous les cabinets d'audits et de conseils sollicités auprès des gouvernements que de réduire considérablement le nombre des fonctionnaires, y compris dans les services publics prioritaires que sont l'éducation, la santé, les postes et télécommunications, la police, l'armée. Oubliant que derrière chaque fonctionnaire, ce sont des familles qui s'épanouissent et espèrent continuer à vivre dignement.
Le Premier ministre congolais, Clément Mouamba, justifie la réforme engagée par un " effort d'assainissement des finances publiques. "
Livre marqué au Service Communication et Documentation à l'Institut national du service public, en France (INSP)
D'abord, une question de service public
La fonction publique, c'est aussi des milliers de jeunes qui désirent, chaque année, se lancer pour la durée de l'âge d'activité, au service de la collectivité. Le recensement des fonctionnaires entrepris dans tous les départements du Congo (à l'exception du département du Pool) a été " une opération judicieuse qui a permis des résultats potables, " selon la satisfaction exprimée par le ministre congolais des Finances, Calixte Nganongo.
Parmi les résultats, on peut citer la détermination d'un référentiel de base à partir duquel peuvent être élaborées utilement, des politiques publiques visant à la fois l'amélioration des conditions de travail dans les administrations, le rendement des fonctionnaires dans les services où ils sont en poste, ainsi que la solidarité.
En 2018, l'Etat dénombre 66,2 mille fonctionnaires contre plus de 80 mille fonctionnaires estimés avant la réforme.
Autres résultats obtenus : contre le double emploi, les agents fictifs et la pratique de double salaire pour le compte d'un même agent. Ou encore, la pratique frauduleuse imputable à un agent de grade inférieur qui émarge à la solde à un grade supérieur.
Le recensement des fonctionnaires opéré fin novembre 2017 à février 2018 a permis à l'Etat congolais de se débarrasser de 1400 fonctionnaires fictifs et agents publics déserteurs.
Du point de vue de l'objectif financier poursuivi, c'est-à-dire, la baisse de la masse salariale des fonctionnaires, l'Etat économise désormais près de dix milliards de francs chaque année.
Reste à poursuivre la réforme pour parvenir à aligner le fichier central de la fonction publique et les fichiers secondaires sur le fichier de la solde.
Cohabiter l'Etat et le marché
La fonction publique participe à la croissance tout autant que les entreprises appartenant au secteur privé. Certes, le degré de contribution n'est pas le même. L'Etat et le marché, mis ensemble, forment un meilleur projet d'amélioration du niveau de vie pour les populations.
Broché Format 13 cm x 21 cm
Nombre de pages : 268
ISBN : 978-2-343-12851-1
Auteur : Richard Ossoma-Lesmois
Langue : français
Editeur : Editions L'Harmattan
Collection : Écrire l'Afrique
Date de publication : 01/02/2018
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